習近平(ping)總書記在全(quan)國網絡安全(quan)和信(xin)(xin)息化(hua)(hua)工作會(hui)議上強調，要(yao)運用信(xin)(xin)息化(hua)(hua)手(shou)段推進政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)公開(kai)、黨務(wu)(wu)(wu)(wu)公開(kai)，加快(kuai)推進電子政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)，構建全(quan)流(liu)程一(yi)體化(hua)(hua)在線服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)臺，更好解決企(qi)業和群眾(zhong)(zhong)反映強烈(lie)的辦事(shi)難、辦事(shi)慢、辦事(shi)繁(fan)的問(wen)題。隨著大數(shu)據、物聯網、云計算等新技術不(bu)斷涌現，建立(li)一(yi)體化(hua)(hua)的網上政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)臺，推進“互聯網+政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)”，成(cheng)為政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)信(xin)(xin)息化(hua)(hua)的重點和方(fang)向(xiang)。近年來，我國“互聯網+政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)”改革蓬勃(bo)發(fa)展、亮點紛呈，推動“放管服(fu)”改革持(chi)續深入，大幅降低了制度性交易成(cheng)本，有力提升(sheng)了發(fa)展軟環境。在新發(fa)展階段，要(yao)推動“互聯網+政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)”提檔升(sheng)級，不(bu)斷提升(sheng)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)水平(ping)，切實(shi)打(da)(da)通服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)群眾(zhong)(zhong)的“最(zui)后(hou)一(yi)公里”，為經濟社會(hui)高質量發(fa)展打(da)(da)造一(yi)流(liu)的軟環境。

“互聯網+政務服務”提(ti)升軟環境的兩個內在邏(luo)輯

軟環(huan)境是(shi)人們在特定社會(hui)(hui)生產(chan)和交往中所創造和反映(ying)出(chu)的(de)(de)體制(zhi)上和精神上境況(kuang)的(de)(de)總和，具有主(zhu)體性(xing)、可感性(xing)、系(xi)統性(xing)、不可測定性(xing)和影響的(de)(de)持久性(xing)。軟環(huan)境的(de)(de)形成(cheng)與政(zheng)務(wu)服務(wu)水平(ping)、營商環(huan)境、社會(hui)(hui)文化(hua)等息(xi)息(xi)相關，對經(jing)(jing)濟社會(hui)(hui)發(fa)展具有潛移默化(hua)的(de)(de)影響。作為網(wang)絡時(shi)代(dai)一種智能化(hua)的(de)(de)政(zheng)府治理和服務(wu)供(gong)給機制(zhi)，“互聯網(wang)+政(zheng)務(wu)服務(wu)”推動政(zheng)府治理的(de)(de)系(xi)統變革，從賦權和增能兩方面(mian)深度塑造了(le)經(jing)(jing)濟社會(hui)(hui)發(fa)展軟環(huan)境。

一方面，“互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)+政(zheng)(zheng)務服(fu)(fu)(fu)務”能(neng)夠賦(fu)予(yu)民(min)眾(zhong)、社(she)會(hui)(hui)(hui)組織和(he)(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)等各項(xiang)(xiang)權(quan)利(li)(li)，不(bu)斷(duan)(duan)增加(jia)市(shi)場主(zhu)(zhu)體和(he)(he)(he)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)體的(de)(de)(de)活力，從而贏得(de)經濟社(she)會(hui)(hui)(hui)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)比較優勢。就民(min)眾(zhong)而言(yan)，常常由于信(xin)息不(bu)對(dui)稱和(he)(he)(he)參(can)(can)與(yu)渠(qu)道不(bu)通(tong)暢(chang)，其(qi)政(zheng)(zheng)治(zhi)參(can)(can)與(yu)權(quan)利(li)(li)和(he)(he)(he)監督(du)(du)權(quan)利(li)(li)難以全部落到實處，“互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)+政(zheng)(zheng)務服(fu)(fu)(fu)務”能(neng)夠促(cu)進政(zheng)(zheng)務信(xin)息的(de)(de)(de)公開(kai)和(he)(he)(he)傳播，豐富民(min)眾(zhong)政(zheng)(zheng)治(zhi)參(can)(can)與(yu)和(he)(he)(he)民(min)主(zhu)(zhu)監督(du)(du)渠(qu)道，不(bu)僅有效提(ti)高政(zheng)(zheng)府治(zhi)理(li)的(de)(de)(de)透明度，更(geng)(geng)(geng)讓憲法和(he)(he)(he)法律(lv)賦(fu)予(yu)民(min)眾(zhong)的(de)(de)(de)各項(xiang)(xiang)權(quan)利(li)(li)得(de)到更(geng)(geng)(geng)加(jia)充(chong)分的(de)(de)(de)表(biao)達(da)。對(dui)社(she)會(hui)(hui)(hui)組織而言(yan)，“互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)+政(zheng)(zheng)務服(fu)(fu)(fu)務”能(neng)夠重塑(su)社(she)會(hui)(hui)(hui)組織審(shen)批和(he)(he)(he)登記的(de)(de)(de)手續和(he)(he)(he)流程，解決信(xin)息孤島問題，實現各項(xiang)(xiang)業(ye)務線上辦(ban)理(li)和(he)(he)(he)“一網(wang)(wang)(wang)通(tong)辦(ban)”，為社(she)會(hui)(hui)(hui)組織的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)創造良好環境(jing)；轉變(bian)政(zheng)(zheng)務工(gong)作(zuo)人員的(de)(de)(de)思(si)想觀(guan)念，塑(su)造良好的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)生態，有效限(xian)制政(zheng)(zheng)府權(quan)力的(de)(de)(de)缺位、錯(cuo)位和(he)(he)(he)越位，提(ti)高社(she)會(hui)(hui)(hui)組織的(de)(de)(de)自(zi)主(zhu)(zhu)性和(he)(he)(he)行動能(neng)力，賦(fu)予(yu)社(she)會(hui)(hui)(hui)組織更(geng)(geng)(geng)加(jia)自(zi)主(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)權(quan)利(li)(li)。從企(qi)(qi)業(ye)經營來看，“互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)+政(zheng)(zheng)務服(fu)(fu)(fu)務”能(neng)夠有效優化營商環境(jing)，大幅(fu)縮減項(xiang)(xiang)目投資審(shen)批時間和(he)(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)開(kai)辦(ban)時間，為企(qi)(qi)業(ye)經營活動“松綁”，賦(fu)予(yu)企(qi)(qi)業(ye)更(geng)(geng)(geng)加(jia)自(zi)主(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)注冊和(he)(he)(he)經營權(quan)利(li)(li)，不(bu)斷(duan)(duan)增強企(qi)(qi)業(ye)盈利(li)(li)能(neng)力和(he)(he)(he)發展(zhan)(zhan)前(qian)景，從而獲得(de)更(geng)(geng)(geng)大的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)自(zi)由和(he)(he)(he)更(geng)(geng)(geng)廣闊的(de)(de)(de)增長(chang)空間。

另一(yi)方(fang)面，“互聯(lian)網(wang)+政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)”具(ju)有顯著的(de)增(zeng)能(neng)(neng)(neng)價值，即通過信(xin)息(xi)(xi)網(wang)絡(luo)技術的(de)嵌入，能(neng)(neng)(neng)夠在與(yu)企業、社(she)會(hui)組(zu)織、民(min)(min)(min)眾等(deng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)對(dui)象的(de)互動中(zhong)不斷增(zeng)強(qiang)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)治(zhi)理(li)(li)能(neng)(neng)(neng)力。就(jiu)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)利(li)企惠(hui)民(min)(min)(min)能(neng)(neng)(neng)力而(er)言(yan)，“互聯(lian)網(wang)+政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)”借(jie)助大(da)數據、云計(ji)算、物聯(lian)網(wang)等(deng)現(xian)代信(xin)息(xi)(xi)網(wang)絡(luo)技術，實現(xian)了跨層(ceng)級、跨地域、跨行(xing)業、跨部(bu)門的(de)一(yi)體化(hua)(hua)(hua)服(fu)務(wu)(wu)(wu)模式，實現(xian)了網(wang)上“受(shou)理(li)(li)、辦(ban)理(li)(li)、反饋”的(de)線上服(fu)務(wu)(wu)(wu)和(he)實體大(da)廳線下服(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)密切配合(he)，變“群眾跑腿”為(wei)“數據跑路”，打(da)通便民(min)(min)(min)服(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)“最后一(yi)公里”，有效(xiao)化(hua)(hua)(hua)解各(ge)類市場主體和(he)社(she)會(hui)主體“辦(ban)事難、辦(ban)事慢、辦(ban)事繁”等(deng)問(wen)題，增(zeng)強(qiang)人民(min)(min)(min)群眾獲得感(gan)、幸福(fu)感(gan)和(he)安全感(gan)。從(cong)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)內(nei)部(bu)治(zhi)理(li)(li)來看(kan)，“互聯(lian)網(wang)+政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)”充分運用現(xian)代信(xin)息(xi)(xi)網(wang)絡(luo)技術，對(dui)傳統的(de)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)流程進行(xing)再造和(he)優化(hua)(hua)(hua)，通過信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)、智能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)、數據化(hua)(hua)(hua)，打(da)破時(shi)間(jian)和(he)空間(jian)的(de)局(ju)限，減(jian)小層(ceng)級過多造成的(de)信(xin)息(xi)(xi)失真和(he)耗(hao)損，促進部(bu)門協同、條塊聯(lian)動、跨界整合(he)，優化(hua)(hua)(hua)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)內(nei)部(bu)治(zhi)理(li)(li)結構，大(da)幅提(ti)升了政(zheng)府(fu)(fu)(fu)自身的(de)治(zhi)理(li)(li)能(neng)(neng)(neng)力；不僅能(neng)(neng)(neng)夠節省大(da)量行(xing)政(zheng)成本，打(da)破科層(ceng)體制的(de)封閉和(he)僵化(hua)(hua)(hua)，提(ti)高政(zheng)府(fu)(fu)(fu)運行(xing)效(xiao)率，而(er)且重塑了政(zheng)府(fu)(fu)(fu)形(xing)象，改善(shan)了經濟社(she)會(hui)發展軟環(huan)境。

推動(dong)“互聯網+政務服務”賦權增能持續(xu)深入的(de)四個著(zhu)力點

“互(hu)聯網(wang)(wang)+政(zheng)務服(fu)務”通(tong)過(guo)賦予民眾、社(she)會組(zu)織、企(qi)業更(geng)加自由(you)和充分(fen)的行動權，增強政(zheng)府利企(qi)惠(hui)民能(neng)力(li)(li)和自身治理能(neng)力(li)(li)，大幅改善了經濟社(she)會發展軟(ruan)環境，但也面(mian)臨著(zhu)觀(guan)念(nian)更(geng)新、數(shu)據集成應用、平臺(tai)智(zhi)能(neng)化融(rong)合、均衡發展等諸(zhu)多挑(tiao)戰。要促進“互(hu)聯網(wang)(wang)+政(zheng)務服(fu)務”提檔(dang)升級，推動網(wang)(wang)絡信息(xi)技(ji)術賦權增能(neng)機(ji)制持(chi)續優(you)化，不斷(duan)優(you)化發展軟(ruan)環境，需從以下四個方(fang)面(mian)著(zhu)力(li)(li)。

轉變(bian)思想觀念(nian)，推(tui)(tui)動線(xian)下窗(chuang)口(kou)向(xiang)“互聯(lian)網+”線(xian)上(shang)窗(chuang)口(kou)轉變(bian)。加強公(gong)職人員(yuan)政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)信息化(hua)培訓，促進政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)工(gong)作人員(yuan)樹立“互聯(lian)網+”的(de)工(gong)作觀念(nian)，提(ti)高(gao)(gao)其利用網絡信息技術處理公(gong)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)社會、服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)企業、服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)民眾(zhong)的(de)能(neng)力(li)，不斷提(ti)高(gao)(gao)政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)線(xian)上(shang)受理率(lv)、可辦(ban)(ban)率(lv)和(he)辦(ban)(ban)結率(lv)。大力(li)宣(xuan)傳和(he)推(tui)(tui)廣“互聯(lian)網+政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)”，提(ti)高(gao)(gao)民眾(zhong)對政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)信息化(hua)的(de)認知(zhi)程度，引導民眾(zhong)逐步從傳統線(xian)下窗(chuang)口(kou)轉向(xiang)線(xian)上(shang)窗(chuang)口(kou)，不斷提(ti)升民眾(zhong)線(xian)上(shang)辦(ban)(ban)事意愿(yuan)和(he)能(neng)力(li)。

加強(qiang)技(ji)術(shu)攻關，促進政(zheng)(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)據(ju)(ju)聚、通、用、護(hu)一(yi)體(ti)化融合發展。信(xin)息網(wang)絡技(ji)術(shu)的(de)(de)發展是“互(hu)聯(lian)網(wang)+政(zheng)(zheng)(zheng)務服務”的(de)(de)重要(yao)驅(qu)動(dong)力，要(yao)著眼于政(zheng)(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)采集、共享(xiang)、應(ying)用和保(bao)護(hu)，形成完整嚴密的(de)(de)技(ji)術(shu)鏈條(tiao)，通過數(shu)(shu)字技(ji)術(shu)創(chuang)新助力政(zheng)(zheng)(zheng)府行政(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)制改革，打(da)破(po)“數(shu)(shu)據(ju)(ju)壁壘”和“信(xin)息孤島”，增強(qiang)移動(dong)終端的(de)(de)智能(neng)性和便捷性；加強(qiang)數(shu)(shu)據(ju)(ju)安全技(ji)術(shu)建設，明確公(gong)共數(shu)(shu)據(ju)(ju)、個人數(shu)(shu)據(ju)(ju)以及可(ke)能(neng)涉及公(gong)共問題的(de)(de)個人隱(yin)私數(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)邊(bian)界，破(po)除保(bao)護(hu)隱(yin)私和數(shu)(shu)字政(zheng)(zheng)(zheng)府建設的(de)(de)兩難矛盾。

科學規劃設(she)(she)計，破解平臺(tai)(tai)重復(fu)建設(she)(she)和智(zhi)能化(hua)融合的(de)(de)發展(zhan)難題。當前，各地“互(hu)聯網(wang)(wang)+政務服務”具有(you)顯(xian)著的(de)(de)地方性(xing)和區域性(xing)，缺乏整體性(xing)、協同性(xing)和共融性(xing)。加強數(shu)(shu)字(zi)政府的(de)(de)總(zong)體規劃，在國(guo)家政務外(wai)網(wang)(wang)基礎上搭建政務數(shu)(shu)據平臺(tai)(tai)，確保(bao)國(guo)家平臺(tai)(tai)與部門平臺(tai)(tai)以及地方平臺(tai)(tai)形成互(hu)聯互(hu)通(tong)，減(jian)少重復(fu)建設(she)(she)和資源浪費，促進全(quan)國(guo)范(fan)圍內政務服務的(de)(de)互(hu)聯互(hu)通(tong)和智(zhi)能融合；特別(bie)是要加強標準化(hua)建設(she)(she)和法治化(hua)建設(she)(she)，制定(ding)統一(yi)的(de)(de)政務數(shu)(shu)據資源目錄，從(cong)而消除制度(du)壁壘和安全(quan)隱患。

彌合數(shu)(shu)字(zi)鴻(hong)溝，統籌城鄉、區(qu)域和(he)群(qun)體間信息(xi)化(hua)建(jian)設均衡發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。統籌城鄉發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加大鄉村地區(qu)網(wang)絡基礎設施的(de)投入力(li)度，促進數(shu)(shu)據政(zheng)府建(jian)設和(he)政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)均等化(hua)，穩步(bu)縮小城鄉差(cha)異，解決鄉村地區(qu)政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)信息(xi)化(hua)的(de)“最后一公里”問題；統籌區(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加強東、中(zhong)、西(xi)部的(de)交流互鑒，構建(jian)數(shu)(shu)字(zi)政(zheng)府建(jian)設對(dui)口幫扶機(ji)制，不斷縮小區(qu)域間的(de)數(shu)(shu)字(zi)鴻(hong)溝；積極做好老年(nian)人(ren)(ren)服(fu)務(wu)(wu)工作，針(zhen)對(dui)老年(nian)人(ren)(ren)辦理(li)業務(wu)(wu)的(de)高頻(pin)事項，創(chuang)新幫辦和(he)代辦方(fang)式，消弭老年(nian)人(ren)(ren)群(qun)體和(he)中(zhong)青(qing)年(nian)群(qun)體的(de)數(shu)(shu)字(zi)鴻(hong)溝。

轉載于光明網

如有侵(qin)權，請聯系我們刪除